今年中秋節(jié)前，在中央紀委國家監(jiān)委有關(guān)派駐紀檢監(jiān)察組的推動下，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局等部門聯(lián)合開展了遏制“天價”月餅、整治過度包裝等行動。這是推動各類監(jiān)督貫通協(xié)同、不同監(jiān)督主體同向發(fā)力，形成協(xié)力發(fā)現(xiàn)問題、推動治理的縮影。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全局和戰(zhàn)略高度，對堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系作出頂層設(shè)計。在十九屆中央紀委四次全會上，習(xí)近平總書記強調(diào)，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)。紀檢監(jiān)察機關(guān)作為監(jiān)督專責(zé)機關(guān)，在推進“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接、練好“內(nèi)功”的同時，強化協(xié)助引導(dǎo)推動功能，在黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)下加強與各類監(jiān)督的銜接互動，推動形成監(jiān)督合力，進一步提高精準有效發(fā)現(xiàn)問題、推動整改的力度和準度。

　　全過程領(lǐng)導(dǎo)：彰顯黨委（黨組）全面監(jiān)督主體地位

　　黨和國家監(jiān)督體系是個橫向到邊、縱向到底的大體系，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位決定黨內(nèi)監(jiān)督處在根本性決定性位置上。黨的領(lǐng)導(dǎo)有力，黨內(nèi)監(jiān)督有效，主導(dǎo)帶動監(jiān)督工作全過程，才能充分發(fā)揮“引擎”作用，引領(lǐng)指揮各類監(jiān)督協(xié)調(diào)推進。

　　增強各類監(jiān)督貫通協(xié)同，首先必須將黨內(nèi)監(jiān)督做實做強，突出抓好黨委（黨組）全過程領(lǐng)導(dǎo)。《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確了黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀委專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。各級黨委（黨組）要緊扣黨中央要求落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)支持紀檢監(jiān)察機關(guān)強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置，加強對各級黨組織和黨員干部、公職人員的監(jiān)督，推動黨的工作部門做好職責(zé)范圍內(nèi)黨內(nèi)監(jiān)督工作，同時督促黨的基層組織貫徹支部工作條例（試行）、黨員教育管理工作條例等黨內(nèi)基礎(chǔ)制度，鼓勵支持黨員干部行使黨員權(quán)利，積極履行監(jiān)督義務(wù)。黨內(nèi)監(jiān)督主體各司其職、同向發(fā)力，方能凸顯黨內(nèi)監(jiān)督在各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)中的定向作用。

　　履行好黨內(nèi)監(jiān)督主體責(zé)任和全面監(jiān)督職能，黨委（黨組）不僅要有“強”責(zé)任的擔(dān)當，也要有“壓”責(zé)任的作為。在這方面一些地方進行了有效探索，有的推動各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)納入各單位黨組（黨委）主體責(zé)任清單，對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員職責(zé)任務(wù)作出規(guī)定；有的每年專題研究部署，對強化黨內(nèi)監(jiān)督、健全監(jiān)督機制等作出部署，并針對落實情況開展“回頭看”。比如湖北省咸寧市委綜合運用談心談話、檢查督導(dǎo)、指導(dǎo)民主生活會等舉措，細化推動黨的工作部門不斷落實職能監(jiān)督，通過網(wǎng)格化管理等方式，督促各級黨組織履行黨內(nèi)監(jiān)督主體責(zé)任。

　　充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，就要在具體實踐中“盯”落實，以突出政治監(jiān)督加強對其他監(jiān)督分類指導(dǎo)，使各類監(jiān)督不斷增強發(fā)現(xiàn)問題的意識和能力。圍繞監(jiān)督貫徹落實黨中央決策部署強化協(xié)同聯(lián)動，黨委（黨組）督促各單位履行監(jiān)督主體責(zé)任，健全完善督辦落實等機制和舉措，抓好職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)督工作。聚焦“國之大者”，在黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)下貫通各類監(jiān)督，加強監(jiān)督與監(jiān)管的貫通銜接，促進監(jiān)督、處置、治理有機結(jié)合。如山東省樂陵市出臺《關(guān)于加強和規(guī)范協(xié)同監(jiān)督機制提升監(jiān)督效能暫行辦法》，規(guī)范了紀檢監(jiān)察、組織、巡察、財政、審計等相關(guān)部門協(xié)同監(jiān)督事項，督促各單位通過協(xié)作配合發(fā)現(xiàn)國家經(jīng)濟方針政策在基層貫徹落實效果不理想、民生領(lǐng)域不作為慢作為亂作為等問題，以制度剛性進一步提升各單位合力監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的意識。

　　領(lǐng)導(dǎo)有力，才能主導(dǎo)有效。各級黨委（黨組）不僅需要增強定向引領(lǐng)意識，更需要把管理和監(jiān)督寓于實施領(lǐng)導(dǎo)全過程，橫向上推動主體責(zé)任層層落實、一貫到底，縱向上推動黨內(nèi)監(jiān)督層層做實、上下貫通，發(fā)揮總攬全局作用，推動形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制。

　　牽引式推進：發(fā)揮紀委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督作用

　　習(xí)近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上明確指出，紀檢監(jiān)察機關(guān)要發(fā)揮監(jiān)督專責(zé)機關(guān)作用，協(xié)助黨委全面從嚴治黨，推動黨內(nèi)監(jiān)督和其他各類監(jiān)督貫通協(xié)同，探索深化貫通協(xié)同的有效路徑。紀委監(jiān)委監(jiān)督處在黨和國家監(jiān)督體系主干位置上，既要唱好專責(zé)監(jiān)督的“拿手戲”，也要唱好各類監(jiān)督貫通協(xié)同的“聯(lián)排戲”，穿針引線、搭橋鋪路，充分發(fā)揮協(xié)助引導(dǎo)推動功能，助力構(gòu)建“大監(jiān)督”格局。

　　立足職責(zé)定位，紀檢監(jiān)察機關(guān)首先要當好參謀助手抓協(xié)助。具體說來，可以協(xié)助黨委做好監(jiān)督工作的統(tǒng)籌安排、任務(wù)分解，推動落實工作責(zé)任制；可以協(xié)助黨委定期召集各監(jiān)督主體分析研判形勢，開展調(diào)查研究，及時主動向黨委提出推動各類監(jiān)督有機貫通的舉措建議；可以統(tǒng)籌各監(jiān)督主體圍繞黨委確定的重大監(jiān)督事項聯(lián)動開展監(jiān)督，等等。需要注意的是，紀委監(jiān)委履行協(xié)助職責(zé)，是為了更好發(fā)揮黨委負總責(zé)、抓全局、把方向作用，必須嚴防“協(xié)助變牽頭、牽頭變主抓、主抓變主責(zé)”的傾向，做到“協(xié)助不包辦、到位不越位”。

　　行動是最好的帶動。紀檢監(jiān)察機關(guān)要用好專司監(jiān)督的專長，樹立監(jiān)督樣板抓引導(dǎo)。黨的十九大以來，各級紀委監(jiān)委突出政治監(jiān)督、強化日常監(jiān)督，在履行監(jiān)督職責(zé)上示范引領(lǐng)，特別是建立健全“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接制度，在推動監(jiān)督系統(tǒng)集成、協(xié)同高效上帶好頭，同時充分借助各方面監(jiān)督優(yōu)勢，從中發(fā)現(xiàn)有關(guān)問題線索和情況，納入紀檢監(jiān)察監(jiān)督流程，及時跟進處置，提高精準發(fā)現(xiàn)問題能力。如中央紀委國家監(jiān)委和各級紀檢監(jiān)察機關(guān)對審計移送問題線索認真核查，立案審查調(diào)查的黨員干部中，來源于審計發(fā)現(xiàn)問題的占有一定比例；中央巡視組和各級巡視組、巡察組注重聽取審計情況介紹，密切跟蹤審計發(fā)現(xiàn)問題，“經(jīng)濟體檢”和“政治體檢”同向發(fā)力。此外，近年來紀檢監(jiān)察機關(guān)以聯(lián)合開展專項監(jiān)督和專項治理為抓手，引領(lǐng)帶動各監(jiān)督主體從政治高度發(fā)現(xiàn)問題，取得良好成效。實踐證明，增強主動意識，找準與各類監(jiān)督間的同類項、銜接點，紀檢監(jiān)察機關(guān)主動向前邁一步，有助于樹起監(jiān)督標桿，帶動形成監(jiān)督合力。

　　推動各類監(jiān)督貫通是紀委監(jiān)委履行監(jiān)督責(zé)任的題中應(yīng)有之義。黨的十九大以來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)將推動各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)納入紀檢監(jiān)察監(jiān)督重要內(nèi)容，推動相關(guān)部門列出針對性、操作性強的貫通協(xié)調(diào)事項清單，以強監(jiān)督促強監(jiān)管，督促各監(jiān)督單位將做好監(jiān)督工作與履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)有機貫通、一體推進。如湖北省武漢市紀委監(jiān)委協(xié)調(diào)市財政局成立市惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”突出問題專項治理“回頭看”領(lǐng)導(dǎo)小組，會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局等7個部門制定“回頭看”工作方案，明確3個方面14項整治重點任務(wù)，建立健全跨層級、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同工作機制，同時該市紀委監(jiān)委督促推動14家市直部門組成5個督導(dǎo)組，走訪28個街道，對全市13個區(qū)進行全方位督導(dǎo)。

　　值得一提的是，派駐紀檢監(jiān)察組在傳導(dǎo)專責(zé)監(jiān)督壓力、督促駐在部門履行自身監(jiān)督職責(zé)、貫通紀委監(jiān)委監(jiān)督與其他監(jiān)督方面起著重要的作用，應(yīng)充分發(fā)揮其“近距離、全天候、常態(tài)化”的監(jiān)督優(yōu)勢，以有力監(jiān)督推動黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)作用和貫通協(xié)調(diào)工作落實落地，以派駐監(jiān)督全覆蓋推動各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)全覆蓋。如今年以來，中央紀委國家監(jiān)委駐國家發(fā)展改革委紀檢監(jiān)察組暢通與國家統(tǒng)計局黨組及相關(guān)部門的協(xié)同配合渠道，將推動依規(guī)依紀依法查處“數(shù)字腐敗”作為貫徹落實黨中央決策部署的重要任務(wù)，會同國家統(tǒng)計局梳理分析當前統(tǒng)計造假的重點領(lǐng)域、重點區(qū)域，制定專項糾治工作監(jiān)督方案，對統(tǒng)計造假問題線索大起底。

　　總之，協(xié)助在旁、引導(dǎo)在前、推動在后，三者是一個相互依存的整體。紀委監(jiān)委開展監(jiān)督工作，對黨委來說是協(xié)助，對各監(jiān)督單位來說是引導(dǎo)和推動，實際工作中應(yīng)注重發(fā)揮協(xié)助引導(dǎo)推動功能的整體效應(yīng)，正確處理與各監(jiān)督單位的關(guān)系，在貫通各類監(jiān)督上更加主動作為。

　　常態(tài)化機制：打通黨內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通協(xié)同盲區(qū)堵點

　　監(jiān)督要靠體系來運行，體系要靠制度來支撐，制度要靠機制來承載。從制度層面看，黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)下各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的制度機制尚不健全，現(xiàn)有制度對各監(jiān)督主體監(jiān)督工作程序、成果運用、支持保障等方面還不夠具體細化，一些貫通銜接的標準、方式、渠道尚需明確等。對此，要打通盲區(qū)堵點，推動構(gòu)建常態(tài)化、長效化的會商、協(xié)調(diào)、配合、反饋機制，推動各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)規(guī)范化法治化正規(guī)化。

　　黨的十八大以來，各監(jiān)督單位圍繞開展專項監(jiān)督、推動問題整改、加強督查落實等，在不同范圍、不同層次構(gòu)建了一些日常溝通、工作會商、措施配合的協(xié)作機制，首先要用好已有的。比如，《關(guān)于在查辦黨員和國家工作人員涉嫌違法犯罪案件中加強協(xié)作配合的意見》《執(zhí)法機關(guān)和司法機關(guān)向紀檢監(jiān)察機關(guān)移送問題線索工作辦法》等制度規(guī)定，為紀檢監(jiān)察與執(zhí)法司法機關(guān)等加強協(xié)作配合提供了制度依據(jù)。今年以來，北京、浙江等地紀檢監(jiān)察機關(guān)和執(zhí)法司法機關(guān)建立黨員干部、公職人員涉酒駕醉駕案件移送機制，嚴查黨員干部酒駕背后的“四風(fēng)”問題，就是用好這些已有機制的生動例證。

　　健全制度很重要，抓好制度執(zhí)行更重要。在總結(jié)實踐經(jīng)驗、加強制度創(chuàng)新、完善工作機制的同時，要不折不扣抓好各項制度貫徹執(zhí)行，推動健全以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的整體性布局、常態(tài)化機制，更好發(fā)揮監(jiān)督在管黨治黨、治國理政中的基礎(chǔ)性保障性作用。今年6月，重慶市沙坪壩區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)委巡察辦、區(qū)審計局聯(lián)合出臺《關(guān)于進一步加強協(xié)作聯(lián)動的意見》，完善了日常聯(lián)系、培訓(xùn)交流、計劃協(xié)商、情況通報、報告移送、咨詢會診、線索移交、問題協(xié)查、整改協(xié)作、成果運用等10項協(xié)作聯(lián)動制度，把“紀巡審”協(xié)作聯(lián)動工作進一步做細做實，促進協(xié)作聯(lián)動常態(tài)化。自開展“紀巡審”聯(lián)動協(xié)作以來，該區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)委巡察辦、區(qū)審計局聯(lián)合開展專項督查7次，發(fā)現(xiàn)突出問題136個，移送問題線索224件，立案查處41人，留置3人，銷號5300多個審計整改、巡察整改的共性及個性問題，切實發(fā)揮了貫通監(jiān)督的優(yōu)勢。

　　推進各類監(jiān)督貫通協(xié)同是逐步深化的過程，必須堅持穩(wěn)中求進、守正創(chuàng)新，一體推進堅持和鞏固、完善和發(fā)展、遵守和執(zhí)行。一方面全面梳理總結(jié)黨的十八大特別是十九大以來以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的理論創(chuàng)新和實踐經(jīng)驗，對已形成的好做法總結(jié)提煉，并上升為制度機制；另一方面強化工作協(xié)同，加強實踐探索，從現(xiàn)實需要又有條件的貫通事項做起，逐步推動各類監(jiān)督貫通融合。如甘肅省嘉峪關(guān)市近日結(jié)合當?shù)貙嶋H，出臺《關(guān)于促進黨內(nèi)監(jiān)督同其他監(jiān)督貫通協(xié)同的實施意見（試行）》，明確了統(tǒng)籌協(xié)同監(jiān)督工作、開列監(jiān)督職責(zé)清單、重點事項聯(lián)動監(jiān)督、整合運用監(jiān)督力量、統(tǒng)籌問題分類處置、統(tǒng)籌推進整改工作等方法路徑。

　　整體性布局：構(gòu)建各類監(jiān)督貫通協(xié)同體系格局

　　各類監(jiān)督力量各有側(cè)重、各有所長，如何使之發(fā)揮更好的整體效應(yīng)，考驗的是施政者整合利用已有資源的智慧。應(yīng)注重在平臺應(yīng)用、信息溝通、措施配合、成果共享等方面充分整合運用，使各類監(jiān)督力量的協(xié)作運轉(zhuǎn)更具系統(tǒng)性、科學(xué)性，形成全面覆蓋、常態(tài)長效的監(jiān)督合力。

　　一個地區(qū)一個領(lǐng)域的監(jiān)督工作涉及方方面面，需要多個部門心往一處想、勁往一處使，首先要做的就是打破壁壘孤島實現(xiàn)平臺共享，共商共議。實踐中，為提升監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的針對性和有效性，一些部門和地方通過部際聯(lián)席會議、監(jiān)督調(diào)度會等平臺，圍繞監(jiān)督臺賬中的重點任務(wù)及存在問題展開充分討論，共同分析原因、商議對策。面對面交流的方式，一方面相互增進了理解，另一方面高效商議解決問題的方式方法，以發(fā)現(xiàn)問題推動解決問題。應(yīng)當進一步發(fā)揮部門間聯(lián)席會議等溝通平臺的作用，特別是針對本地區(qū)重點難點問題定期召開會議，協(xié)調(diào)解決各單位監(jiān)督工作的重大事項、共性問題和跨部門跨領(lǐng)域復(fù)雜問題。

　　發(fā)現(xiàn)問題、解決問題需要各類監(jiān)督力量互通信息，加強信息共享是切實有效的方法。各監(jiān)督單位在各自領(lǐng)域掌握不同信息，在明確問題性質(zhì)、清晰責(zé)任界定的基礎(chǔ)上，建立信息互通共享渠道，有利于更全面掌握監(jiān)督事項情況，及時跟蹤預(yù)警、研判處置，提高發(fā)現(xiàn)問題精準度。近年來，不少地方注重加強信息化監(jiān)督平臺建設(shè)，把各有關(guān)監(jiān)督主體部分業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和零散問題線索匯集形成電子數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息共享、監(jiān)管聯(lián)動。如浙江省杭州市紀委監(jiān)委根據(jù)市直各單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)及權(quán)力納管情況，打通職能部門數(shù)據(jù)，探索將廉政風(fēng)險防控嵌入業(yè)務(wù)流程，推動數(shù)據(jù)“活”起來。

　　在建立信息共享機制的基礎(chǔ)上，定期通報交流實現(xiàn)過程共享，有助于實現(xiàn)全流程、常態(tài)長效貫通各類監(jiān)督力量。如四川省成都市紀委監(jiān)委積極聯(lián)合審計、財政、統(tǒng)計部門，系統(tǒng)總結(jié)“四方監(jiān)督”做法，強化定期聯(lián)系，完善銜接制度，探索監(jiān)督事項“前中后”全方位貫通。事前，各監(jiān)督單位應(yīng)針對重大或共性問題積極謀劃協(xié)同監(jiān)督事項，在研究制定年度工作計劃時充分征求其他單位意見，促進各單位監(jiān)督計劃協(xié)調(diào)一致。事中，以工作小組等方式落實信息溝通、線索移送、工作協(xié)同等措施，雙向移送問題線索。事后，及時將發(fā)現(xiàn)的共性問題移送相關(guān)部門，為其強化監(jiān)督提供“靶向”參考。

　　發(fā)現(xiàn)一類問題并不是終點，合力推動問題解決才是落腳點，也是提升監(jiān)督質(zhì)效的關(guān)鍵。強化成果運用，落實審計報告、財政專項監(jiān)督結(jié)果等無遺漏抄送長效機制。注重加強以案促改，深入研究重點領(lǐng)域監(jiān)督短板和機制制度漏洞，向相關(guān)單位精準提出整改意見，促進進一步發(fā)現(xiàn)和解決同類問題。如江蘇省蘇州市吳中區(qū)在太湖生態(tài)建設(shè)中構(gòu)建人大監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和檢察監(jiān)督貫通協(xié)同工作機制，針對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、普遍性問題，三方互相通報反饋，強化合力督促整改、落實成果運用環(huán)節(jié)。區(qū)人大常委會將整改落實情況作為年度監(jiān)督測評的重要組成部分，區(qū)監(jiān)委運用監(jiān)察建議書等形式向有關(guān)單位提出建議并對整改落實不力、虛假整改的依法追究責(zé)任，區(qū)人民檢察院及時發(fā)出檢察建議書或提起公益訴訟等，形成以問題整改為最終目的的監(jiān)督機制運行閉環(huán)。

　　實踐有方，貫通各類監(jiān)督助力優(yōu)化營商環(huán)境

　　“大連市紀委監(jiān)委機關(guān)：現(xiàn)將我局在12345服務(wù)熱線受理投訴中發(fā)現(xiàn)的一起涉嫌違紀違法、破壞營商環(huán)境問題線索移送你委……”今年4月，遼寧省大連市營商局向市紀委監(jiān)委移送了一起公職人員涉嫌違規(guī)干預(yù)評標過程的問題線索。

　　營商環(huán)境涉及方方面面，能不能及時發(fā)現(xiàn)問題，考驗的是相關(guān)監(jiān)督主體的能力和決心。為準確掌握、精準發(fā)現(xiàn)企業(yè)群眾訴求背后的破壞營商環(huán)境問題線索，大連市紀委監(jiān)委開展優(yōu)化營商環(huán)境專項監(jiān)督行動，與行業(yè)主管部門建立起信息共享、定期會商、線索移送等協(xié)同機制，推動各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，發(fā)揮各監(jiān)督主體作用，助力提升營商環(huán)境“軟實力”。市營商局對照市紀委監(jiān)委發(fā)布的《營商環(huán)境專項監(jiān)督行動重點清單》，定期對12345熱線受理的投訴情況開展梳理分析和重點研判，及時將有關(guān)情況提供紀檢監(jiān)察機關(guān)參考。紀檢監(jiān)察機關(guān)跟進核實、依規(guī)依紀依法進行處置。

　　在專項監(jiān)督的基礎(chǔ)上，大連市紀委監(jiān)委與市營商局、市住建局聯(lián)合制定工作方案，重點針對招投標領(lǐng)域互相勾連、暗箱操作、串標圍標等突出問題，協(xié)同推進專項整治。通過電子化交易監(jiān)管平臺，行業(yè)主管部門動態(tài)抓取串標圍標數(shù)據(jù)痕跡，定位問題線索后第一時間移送紀檢監(jiān)察機關(guān)。紀檢監(jiān)察機關(guān)則及時開展初核，先后查處了市住建局原局長馬某某、市城市管理局原副局長李某某等人嚴重違紀違法問題，有效震懾了串標圍標行為，凈化了招投標領(lǐng)域市場環(huán)境。

　　除此之外，市紀委監(jiān)委還陸續(xù)與人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督建立互動機制，與統(tǒng)戰(zhàn)部門、工商聯(lián)、行業(yè)商會加強協(xié)作，在全市選設(shè)163個企業(yè)監(jiān)測點，向社會公開發(fā)布監(jiān)督清單和舉報電話，將更多監(jiān)督力量納入推動營商環(huán)境優(yōu)化的行動之中。

　　專項整治開展以來，全市立案查處破壞營商環(huán)境問題548件，黨紀政務(wù)處分467人，推動各級政府機關(guān)、國有企事業(yè)單位清償違約拖欠的各類賬款18.16億元，兌現(xiàn)政府未履行承諾122條。在做實專責(zé)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，市紀委監(jiān)委推動貫通各類監(jiān)督，提升各監(jiān)督主體發(fā)現(xiàn)問題的能力和效率，有效促進了監(jiān)督、處置、治理有機結(jié)合。（劉虎）

　　監(jiān)督集成顯威力

　　“潘某嚴重違反黨的政治紀律、中央八項規(guī)定精神、組織紀律、廉潔紀律、工作紀律、生活紀律，涉嫌貪污罪、受賄罪、挪用公款罪……”去年底，云南省普洱市思茅區(qū)召開交通運輸系統(tǒng)以案為鑒警示教育大會，現(xiàn)場通報了該區(qū)交運局原黨組書記、局長潘某所犯的嚴重問題。

　　一舉查深挖透交運系統(tǒng)腐敗案11件11人、追繳涉案資金800余萬元，離不開該區(qū)紀檢監(jiān)察、巡察、審計、財會等各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)、合力作戰(zhàn)。

　　2020年9月，思茅區(qū)審計局對潘某進行經(jīng)濟責(zé)任審計，發(fā)現(xiàn)區(qū)交運局存在多人違規(guī)到下屬單位、企業(yè)報銷費用等問題。同年10月，區(qū)委第二巡察組帶著審計介紹的情況進駐區(qū)交運局。

　　某公路養(yǎng)護工程項目支付的工程款竟遠高于合同價？巡察組經(jīng)過細致查閱，發(fā)現(xiàn)潘某在某項目上存在“一言堂”問題，且交由下屬企業(yè)實施的多條公路存在資金管理混亂等問題。巡察組及時將上述問題線索移交區(qū)紀委監(jiān)委。面對問題錯綜復(fù)雜、相關(guān)利益串融交織、項目資金繁亂無章等情況，區(qū)紀委監(jiān)委協(xié)調(diào)財政、審計等部門成立財務(wù)審查組，對區(qū)交運局和下屬企業(yè)財務(wù)情況進行全面審查，發(fā)現(xiàn)區(qū)交運局違規(guī)成立該下屬公司、違規(guī)實施及變更工程項目等諸多問題。在紀檢監(jiān)察、審計、巡察的共同“探照”下，潘某的層層偽裝終被識破。

　　收攏五指，重拳出擊。在普洱，像這樣貫通各類監(jiān)督、發(fā)揮疊加效應(yīng)的例子還有很多。總結(jié)實踐經(jīng)驗，普洱市紀委監(jiān)委探索建立完善會商協(xié)調(diào)、信息溝通、人才協(xié)作、線索移送、措施配合、成果共享、保障落實等7項貫通協(xié)同機制，推動紀檢監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督有機貫通。如在開展涉糧問題專項巡察工作中，通過“紀巡審”聯(lián)動監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題235個，移交問題線索23件26人。