堅守政治巡視職能定位    高質(zhì)量推進巡視全覆蓋

來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 發(fā)布時間：2020-05-18 06:00

　　實現(xiàn)一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋，是黨章的明確要求，也是推進全面從嚴(yán)治黨的硬性任務(wù)。目前十九屆中央巡視任務(wù)完成率超過50%。黨中央和習(xí)近平總書記充分肯定，指出巡視制度是有效的、成熟的制度，發(fā)揮了政治監(jiān)督作用。我們要以此為鞭策、為動力，按照巡視工作五年規(guī)劃安排和中央紀(jì)委四次全會部署，結(jié)合疫情防控實際，認真履職盡責(zé)，堅定穩(wěn)妥、扎實有效開展巡視巡察工作，在高質(zhì)量推進巡視全覆蓋上做得更實更有效，確保如期完成各項任務(wù)。

　　巡視全覆蓋不是簡單完成任務(wù)，必須是高質(zhì)量的全覆蓋，這是數(shù)量與質(zhì)量并重、進度與效果兼顧的目標(biāo)，實質(zhì)是有形覆蓋與有效覆蓋相統(tǒng)一。有形覆蓋，就是按照黨章要求，在一屆任期內(nèi)，對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全部巡視一遍；有效覆蓋，就是堅守政治巡視定位，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動落實管黨治黨政治責(zé)任，落實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨要求，落實黨中央決策部署，確保各級黨組織和黨員干部始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　結(jié)合實際科學(xué)謀劃安排，有力有序完成今年巡視任務(wù)。要統(tǒng)籌疫情防控和巡視工作。根據(jù)防控形勢變化，及時完善巡視工作計劃，創(chuàng)造性開展工作。立足常規(guī)巡視安排，有針對性地開展專項巡視、機動巡視。要持續(xù)推進巡視整改和成果運用。堅持巡視新發(fā)現(xiàn)的問題、主題教育檢視的問題和上次巡視整改不到位的問題集成整改、一體整改，明確被巡視黨委（黨組）、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門、相關(guān)職能部門的職責(zé)和任務(wù)，壓實整改主體責(zé)任，完善整改情況報告制度，健全整改公開機制和日常監(jiān)督機制，推動整改常態(tài)化、長效化。黨的十九屆四中全會《決定》提出，完善巡視巡察整改、督察落實情況報告制度；推進紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接。要貫徹落實四中全會精神，綜合用好巡視巡察成果，促進深化改革，完善體制機制。要著力推進巡視巡察上下聯(lián)動、與其他監(jiān)督貫通融合。堅持頂層設(shè)計與因地制宜相結(jié)合，抓緊研究上下聯(lián)動機制意見。用好巡視重要平臺，整合黨內(nèi)監(jiān)督力量，建立健全巡視與紀(jì)律、監(jiān)察、派駐、組織等監(jiān)督的統(tǒng)籌銜接制度，與審計、財會、信訪、統(tǒng)計等職能監(jiān)督的協(xié)調(diào)協(xié)作機制，實現(xiàn)無縫對接，形成監(jiān)督合力。要全面加強對省區(qū)市巡視工作的指導(dǎo)督導(dǎo)。在試點基礎(chǔ)上逐步向全國推開，及時傳達黨中央部署要求，了解下級工作情況，共同研究解決存在的突出問題。省區(qū)市要加強對市縣巡察機構(gòu)的指導(dǎo)督導(dǎo)，推動監(jiān)督向基層延伸。要切實加強對中央單位內(nèi)部巡視分類指導(dǎo)。根據(jù)不同行業(yè)領(lǐng)域特點，區(qū)分不同板塊類型，結(jié)合實際分類施策，不搞“一刀切”。

　　扎實做好中央第五輪巡視工作，督促推動中央和國家機關(guān)更好履行職責(zé)使命。要堅持“嚴(yán)”的主基調(diào)，把握中央和國家機關(guān)職能職責(zé)、工作特點，精準(zhǔn)有效開展監(jiān)督。在加強黨的政治建設(shè)方面，要了解遵守和執(zhí)行黨的領(lǐng)導(dǎo)各項制度、學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示情況，了解落實意識形態(tài)工作責(zé)任制情況，注意發(fā)現(xiàn)“四個意識”“四個自信”不堅定、“兩個維護”不堅決、停留在口號上，政治意識淡漠、政治紀(jì)律松弛，人民立場不牢固、忽視群眾關(guān)切、損害群眾利益等問題。在履行職能責(zé)任方面，要了解黨組（黨委）落實黨中央重大決策部署和戰(zhàn)略舉措情況，在統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會等重大任務(wù)中的實際表現(xiàn)，在聯(lián)系服務(wù)群眾、整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題上的實際表現(xiàn)，著力發(fā)現(xiàn)懶政怠政、消極避事、不擔(dān)當(dāng)不作為等問題。在管黨治黨方面，要了解黨組（黨委）落實主體責(zé)任、防范廉潔風(fēng)險、貫徹中央八項規(guī)定精神、加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)等情況，注意發(fā)現(xiàn)困擾基層的形式主義、官僚主義問題；了解領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力情況，重點查找利用政策制定、行政審批、資金分配等權(quán)力設(shè)租尋租、利益輸送腐敗問題；了解紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任情況，著力發(fā)現(xiàn)在強化政治監(jiān)督、做實日常監(jiān)督、精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)問責(zé)等方面存在的問題。在領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)方面，要了解執(zhí)行民主集中制、堅持黨管干部原則、加強機關(guān)黨建和基層黨組織建設(shè)等情況，注意發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散、凝聚力戰(zhàn)斗力不強，違規(guī)選人用人、干部日常管理缺失、執(zhí)行個人事項報告制度不嚴(yán)，黨建工作責(zé)任制不落實、基層黨組織弱化虛化等問題。在深化改革、防范化解風(fēng)險方面，要了解落實黨中央部署的改革任務(wù)、優(yōu)化政策供給、健全各方面制度等情況，特別要針對疫情暴露出的治理體系和治理能力薄弱環(huán)節(jié)，督促有關(guān)方面深入查找短板不足，堵塞制度漏洞，提高防范化解風(fēng)險能力。要深入了解掌握疫情發(fā)生以來黨中央因時因勢作出決策部署的貫徹落實情況，發(fā)現(xiàn)問題、督促整改，推動中央和國家機關(guān)結(jié)合職能職責(zé)抓緊抓實抗疫情、穩(wěn)經(jīng)濟、謀發(fā)展各項工作。

本輪巡視時間緊、任務(wù)重，要充分發(fā)揮巡視組黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，加強政治建設(shè)和能力建設(shè)，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩、強化監(jiān)督約束，引導(dǎo)巡視干部做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭，依規(guī)依紀(jì)依法開展巡視工作。巡視組要模范遵紀(jì)守法，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，自覺反對形式主義、官僚主義，做到謙虛謹慎、“三嚴(yán)三實”。

（中國紀(jì)檢監(jiān)察報評論員）