嚴(yán)肅認(rèn)真履行監(jiān)督專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)基本職責(zé)

—精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”之三

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 今年前三季度，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”批評(píng)教育幫助和處理124.9萬(wàn)人次。其中，運(yùn)用第一、二種形態(tài)占比92.3%，運(yùn)用第三、四種形態(tài)占7.7%。這組數(shù)據(jù)再次印證，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是監(jiān)督專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)，不是專(zhuān)門(mén)辦案機(jī)關(guān)。數(shù)據(jù)的背后，反映的是各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委定位向監(jiān)督聚焦，責(zé)任向監(jiān)督壓實(shí)，力量向監(jiān)督傾斜，在認(rèn)真履行監(jiān)督基本職責(zé)、第一職責(zé)上邁出新步伐、取得新成效。

　　定位向監(jiān)督聚焦。紀(jì)委監(jiān)委是合署辦公的黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)，在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中處于主干位置、發(fā)揮保障作用。2017年10月，黨的十九大新修改的黨章第四十六條規(guī)定，黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是“黨內(nèi)監(jiān)督專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)”，職責(zé)是“監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)”。2018年3月，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)憲法修正案和《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》。憲法修正案在第三章“國(guó)家機(jī)構(gòu)”中新增“監(jiān)察委員會(huì)”一節(jié)，明確各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)是國(guó)家的“監(jiān)察機(jī)關(guān)”；監(jiān)察法規(guī)定了監(jiān)委是行使“國(guó)家監(jiān)察職能的專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)”，依法履行“監(jiān)督、調(diào)查、處置”職責(zé)。黨章、憲法、監(jiān)察法的規(guī)定，明確了紀(jì)委監(jiān)委作為監(jiān)督專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)的定位。

　　“監(jiān)督是紀(jì)委監(jiān)委的第一職責(zé)，要把監(jiān)督寓于日常工作中，見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)細(xì)節(jié)，從苗頭性、傾向性問(wèn)題抓起，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’，既重力度又重尺度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果的最大化?！苯魇〖o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　責(zé)任向監(jiān)督壓實(shí)。隨著國(guó)家監(jiān)察體制改革不斷深入，紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督范圍擴(kuò)大了、權(quán)限豐富了，擔(dān)負(fù)的責(zé)任也更大了。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)。

　　突出政治監(jiān)督，把“兩個(gè)維護(hù)”作為根本政治任務(wù)。聚焦嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，破除形式主義、官僚主義，整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化。堅(jiān)持黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，在堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中，各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真履職盡責(zé)，確保了黨中央各項(xiàng)決策部署落地見(jiàn)效。

　　嚴(yán)格日常監(jiān)督，把思想政治工作和群眾工作貫穿始終。綜合運(yùn)用平時(shí)觀察、談心談話(huà)、檢查抽查、列席民主生活會(huì)、受理信訪(fǎng)舉報(bào)、督促巡視巡察整改、提出紀(jì)檢監(jiān)察建議等形式，把日常監(jiān)督實(shí)實(shí)在在做起來(lái)、做到位。開(kāi)展談話(huà)，就要深入到干部群眾中去，耐心細(xì)致做好思想政治工作。在推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐中，紀(jì)檢監(jiān)察干部注重善于從談話(huà)中了解掌握群眾對(duì)黨員干部、監(jiān)察對(duì)象的問(wèn)題反映，讓談話(huà)帶動(dòng)“嚴(yán)”的氛圍、帶動(dòng)第一種形態(tài)的運(yùn)用，努力做到有溫度有力度，改變單純依靠信訪(fǎng)舉報(bào)線(xiàn)索開(kāi)展談話(huà)的做法。2019年1至9月，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪(fǎng)舉報(bào)249.3萬(wàn)件次，處置問(wèn)題線(xiàn)索122.6萬(wàn)件，談話(huà)函詢(xún)25.9萬(wàn)件次，日常監(jiān)督作用得到較好發(fā)揮。

　　力量向監(jiān)督傾斜。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革后，紀(jì)委監(jiān)委實(shí)行監(jiān)督檢查與審查調(diào)查職能分離、部門(mén)分設(shè)。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委設(shè)立了11個(gè)監(jiān)督檢查室，調(diào)整優(yōu)化人員配置，增加了監(jiān)督檢查力量，更加規(guī)范高效地履行好監(jiān)督職責(zé)，認(rèn)真監(jiān)督檢查聯(lián)系單位（地區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子及中管干部遵守和執(zhí)行黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，遵守和執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策和決議、國(guó)家法律法規(guī)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守等方面的情況，綜合分析研判問(wèn)題線(xiàn)索等。地方各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委也都增加了監(jiān)督檢查力量。比如，河北、吉林等省分別設(shè)立了第一至第八共8個(gè)監(jiān)督檢查室，深圳市設(shè)立了第六至十一共6個(gè)監(jiān)督檢查室。

充分履行好監(jiān)督職責(zé)，必須靠全面從嚴(yán)治黨和反腐敗高壓態(tài)勢(shì)作強(qiáng)大后盾，必須精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，真正使第一種形態(tài)抓早抓小、紅臉出汗成為常態(tài)；綜合運(yùn)用第二、三種形態(tài)，防止一般違紀(jì)違法發(fā)展成嚴(yán)重違紀(jì)違法，防止嚴(yán)重違紀(jì)違法發(fā)展成為犯罪行為；果斷準(zhǔn)確用好第四種形態(tài)，使得前三種形態(tài)有威懾力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)運(yùn)用“四種形態(tài)”的重大政治意義，進(jìn)一步落實(shí)懲前毖后、治病救人的方針，持續(xù)彰顯把監(jiān)督挺在前面的實(shí)踐效果，把全面從嚴(yán)治黨不斷推向深入，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。

（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 曹俊明）