李克強在國務院

第二次廉政工作會議上的講話

 

（2019 年 4 月 23 日） 來源：中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站

 

建設(shè)廉潔政府、持之以恒正風肅紀，打造持廉守正、勤政為民的公務員隊伍，是國務院每年都要專題部署并不斷深入推進的重點工作。這次會議的主要任務是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上的重要講話精神，按照十九屆中央紀委三次全會和《政府工作 報告》有關(guān)黨風廉政建設(shè)要求，總結(jié)去年政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署今年重點任務。剛才，稅務總局和廣東省、四川省政府主要負責同志發(fā)了言，講得都很好。下面，我講幾點意見。

一、深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，為保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅強保障

過去一年，是新一屆政府履職的第一年。在以習近平同志為 核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，政府系統(tǒng)深入貫徹全面從嚴治黨部署 和要求，緊密結(jié)合政府工作實際，采取有力舉措，黨風廉政建設(shè) 和反腐敗工作取得新進展。一是以深化改革轉(zhuǎn)職能推動廉政建設(shè)、激發(fā)市場活力。有效減權(quán)限權(quán)、規(guī)范權(quán)力運行，是推進反腐倡廉 的內(nèi)在要求，也是使市場在資源配臵中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的基礎(chǔ)條件。在政府機構(gòu)改革中，我們注重將優(yōu)化機構(gòu)設(shè)臵和職能配臵結(jié)合起來，重在職能轉(zhuǎn)變。同時，深入推進簡政減稅降費，實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，取消下放一批行政審批事項，全面實施‚雙隨機、一公開監(jiān)管，加強公平公正監(jiān)管，推進互聯(lián)網(wǎng)+政務服務。加大政務公開力度。我國營商環(huán)境明顯改善，國際排名大幅提升。去年日均新設(shè)企業(yè)超過 1.8 萬戶，新設(shè)外資企業(yè)增長近 70%，在經(jīng)濟下行壓力加大、國際環(huán)境極為復雜的背景下，市場能有這樣的表現(xiàn)，的確來之不易。今年以來這兩方面均繼續(xù)保持較快增長勢頭。實施這些改革舉措，對于保持經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進發(fā)揮了關(guān)鍵作用，也從源頭上抑制了尋租腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。二是以嚴明紀律肅貪腐推動政風作風轉(zhuǎn)變。認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅定不移糾正四風，尤其是形式主義、官僚主義。鞏固國務院約法三章成果，繼續(xù)壓減三公經(jīng)費。嚴肅查處各類違法違規(guī)行為，懲處一批腐敗分子。三是以健全制度強監(jiān)管推動公共資金資產(chǎn)安全高效使用。全面啟動財政預算績效管理改革，加大預決算公開力度。加強國資國企和公共資源交易監(jiān)管。發(fā)揮審計監(jiān)督作用，促進增收節(jié)支和挽回損失近 5000 億元。四是以強化激勵嚴問責推動改革發(fā)展政策和部署落實。開展國務院第五次大督查和 專項督查，加大激勵和約束力度，對真抓實干、工作成效好的地方和部門給予表揚和政策激勵，對不作為、亂作為的嚴肅問責，對安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境保護等重點領(lǐng)域失職瀆職行為進行 倒查追責。政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入推進，有效增強了政府公信力和執(zhí)行力，有力促進了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在一些問題和不足。一些地方、部門和單位貫徹全面從嚴治黨要求不力，思想松懈、紀律松弛、作風松散。形式主義、官僚主義突出，重表態(tài)輕行動不務實，空耗精力 的文件會議多、名目繁雜的督查檢查考核多、流于表面的痕跡管理多，而且層層加碼，讓基層不堪重負。少數(shù)干部不擔當不作為不盡責，工作拖沓敷衍、推諉扯皮，遇到矛盾和問題上推下卸，有的甚至弄虛作假。政府職能轉(zhuǎn)變尚不到位，市場準入限制、行 政審批事項還是過多，公平競爭、公正監(jiān)管、公共服務存在不少短板，企業(yè)和群眾對辦事難辦事慢、亂收費亂罰款等意見仍然較多，有的地區(qū)營商環(huán)境較差。規(guī)范權(quán)力運行的制度體系還不健全，政務公開有待加強。滋生腐敗的土壤尚未根除，一些領(lǐng)域腐敗問題多發(fā)。近期接連發(fā)生?；繁ā⒒馂牡戎靥卮蟀踩a(chǎn)事故，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，暴露出安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在不少薄弱環(huán)節(jié)。政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭任重道遠，必須持之以恒、常抓不懈。

今年我國發(fā)展面臨的環(huán)境更復雜更嚴峻，要做好打硬仗的充分準備。年初以來，隨著前期實施的降準、減稅等政策措施和近 期發(fā)出的宏觀政策信號效應顯現(xiàn)，市場預期明顯改善，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，特別是3月份以后，出現(xiàn)不少積極變化。一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長6.4%，超出了我們原來的預估。近期國際貨幣基金組織發(fā)布報告，再次調(diào)降世界經(jīng)濟增長預期，但對我國經(jīng)濟增長預期進行了上調(diào)。要看到經(jīng)濟向好的變化，堅定信心，但也不能低估困難，更不能盲目樂觀。在世界經(jīng)濟增速整體放緩、保護主義加劇的情況下，加上我國發(fā)展中還有不少困難和問題，中國經(jīng)濟要頂住下行壓力，是很不容易的。當前積極的因素在增多，但不穩(wěn)定不確定因素也在增多，我國經(jīng)濟平穩(wěn)運行態(tài)勢尚不穩(wěn)固、下行壓力仍不容忽視，而且地區(qū)走勢還在繼續(xù)分化，特別是一些基層財政困難，很多突出矛盾和問題亟待解決。要毫不松懈地按照中央經(jīng)濟工作會議和《政府工作報告》部署，抓緊抓好各項工作，堅持推動發(fā)展和反腐倡廉兩手抓、兩促進，確保全年經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，切實把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷引向深入。

做好政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，不忘初心、牢記使命，樹牢四個意識，堅定四個自信，堅決做到兩個維護，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入落實全面從嚴治黨要求，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深化標本兼治，大力加強廉潔政府建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變政府職能、提高效能，弘揚優(yōu)良作風，強化責任擔當，確保完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務。

二、強化正風肅紀，堅決把減稅降費等重大決策部署落實到位

今年《政府工作報告》已經(jīng)全國人大批準，具有法定效力， 各級政府要依法履行職責，突出重點，把握關(guān)鍵，抓好各項目標任務落實。實施更大規(guī)模減稅降費，是激發(fā)市場活力、應對經(jīng)濟下行壓力的關(guān)鍵之策，是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重大舉措，也 有利于壓縮權(quán)力尋租空間、促進廉政建設(shè)，具有多方面的意義。對此，市場期待，社會關(guān)注。但落實好這些政策并不容易，需要 調(diào)整利益格局、優(yōu)化財政收支結(jié)構(gòu)，需要各級政府刀刃向內(nèi)、自我革命、過緊日子，需要各地區(qū)、各部門加強協(xié)同、形成合力，需要各級干部轉(zhuǎn)變作風、積極作為、做大量深入細致的工作。這是硬仗中的硬仗，我們一定要本著高度負責的精神，以求真務實的態(tài)度、扎實有力的工作，堅決把減稅降費政策不折不扣落到實處。

一要著力落實減稅政策，確保企業(yè)有明顯感受。在支持企業(yè)發(fā)展的諸多方式中，減稅能使各類所有制企業(yè)普遍受益，是最為直接有效、公平普惠的辦法。企業(yè)按照稅制的統(tǒng)一調(diào)整就可以自 動享受稅收優(yōu)惠，不需要跑部門、跑項目，這樣也可以有效減少尋租腐敗行為。這次減稅要做三個確保，確保制造業(yè)稅負明顯降低，確保建筑業(yè)、交通運輸業(yè)等行業(yè)稅負有所降低，確保其他行業(yè)稅負只減不增。由于服務業(yè)原來稅率就比較低，這次沒有下調(diào)，但通過實施加計抵扣政策也可以實現(xiàn)一定規(guī)模減稅?？傊ㄟ^采取普惠性減稅和結(jié)構(gòu)性減稅相結(jié)合的辦法，可以確保所有行業(yè)稅負只減不增。大規(guī)模減稅是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的戰(zhàn)略舉措，也有利于放水養(yǎng)魚、培植財源、增強發(fā)展后勁，是一舉多得的重大改革 減稅政策宣布后，市場預期明顯改善，得到市場積極響應。前段時間我到地方去調(diào)研，看到一些制造業(yè)企業(yè)相關(guān)人員正在接 受培訓怎么填寫新的增值稅發(fā)票。企業(yè)普遍反映，減稅將使企業(yè)大大降低成本、增加利潤，有的企業(yè)利潤甚至能增加 10%以上，他們準備把減稅的真金白銀用于增加研發(fā)投入、擴大就業(yè)崗位。減稅政策對市場預期的引導也是很明顯的，今年1－2月份 規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長 5.3%，3 月份一下子增幅就提高到 8.5%，這也是 2014 年 8 月份以來最高的單月增幅，減稅預期發(fā) 揮了重要作用。增值稅改革雖已于4月1日實施，但真正的減稅效果如何要到 5 月份才能見分曉，而且要持續(xù)觀察到年底?，F(xiàn)在我們擔心的是減稅政策能否全部落實，如果一旦落實情況不好，企業(yè)反映效果不明顯、感受不深，就可能導致市場預期反轉(zhuǎn)，進 而影響經(jīng)濟平穩(wěn)運行。各有關(guān)部門、各地區(qū)要圍繞減稅念緊箍咒。落實減稅政策，稅務部門要發(fā)揮骨干作用，但這不僅是稅 務部門一家的事，各地區(qū)、各有關(guān)方面、各有關(guān)行業(yè)都有責任。 特別是減稅能否真正減下去，還取決于地方政府的努力，因為減稅對地方財力的影響是很大的，這對地方工作是一個很大的考驗。要確保所有行業(yè)稅負只減不增、有些行業(yè)明顯減負，各部門都要 加強監(jiān)測、仔細算賬、協(xié)調(diào)銜接，合力推動減稅政策落實下去。今年用于減稅的資金不是靠擴大赤字、增加債務，而是中央政府 通過增加特定國有金融機構(gòu)、央企上繳利潤和盤活沉淀的財政資 金來籌集的。這一大筆錢要確保在一年之內(nèi)落實到市場主體身上， 但也很可能有人將之視為唐僧肉，當作巨額利益來追逐，這 是決不允許的，決不能讓市場主體感覺減稅實惠成了空中樓閣、看得見得不到。如果那樣的話，就將大大損害政府公信力，也會 嚴重干擾市場向好的預期。所以，我在廉政工作會上必須強調(diào)這一點，因為這和主動作為、防范腐敗尋租是緊密聯(lián)系在一起的。各地區(qū)、各部門都要高度重視，不能僅在口頭上說給企業(yè)創(chuàng)造了很多條件。如果企業(yè)預計減稅能增加利潤，最后一算賬卻沒拿著，講再多的好話也沒用。各地區(qū)、各部門都要把更多精力放在推動 減稅政策落實上，對搞變通、打折扣或變換花樣亂收費抵消減稅 效果的，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息。

二要認真落實降低社保費率政策，確保企業(yè)明顯減負、職工待遇不受影響。2015 年以來，國務院已經(jīng)5次降低或階段性降低社保費率，但目前我國社保費率與國際水平相比總體還是偏高。企業(yè)覺得負擔重，就會想辦法避費逃費，也衍生出一些不公平甚至權(quán)力尋租問題。此外，有的領(lǐng)域社?；疬€有大量結(jié)余，使用效率也不高。降低社保費率，有利于企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展，有利于增加就業(yè)，也有利于公平繳費、擴大參保面。按照有關(guān)部署要求，這項改革 5 月 1 日起就要正式實施，各地區(qū)、各部門一定要認真抓好落實。從目前看，小微企業(yè)是就業(yè)的主渠道，他們對社保繳費負擔能否降低還是有擔憂的。所以，我們要堅決做到兩個不得、一個務必，即不得采取增加小微企業(yè)實際繳費負擔的做法，不得自行對歷史欠費進行集中清繳，務必使企業(yè)特別 是小微企業(yè)社保繳費負擔有實質(zhì)性下降。目前，盡管有些省份企 業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金出現(xiàn)了當期收不抵支情況，但全國總體上是收大于支，累計結(jié)余近 5 萬億元，我們還有戰(zhàn)略儲備性的全 國社會保障基金權(quán)益近 2 萬億元，而且將繼續(xù)劃轉(zhuǎn)部分國有資本 充實社?；穑瑧撜f具備比較強的支付保障能力。經(jīng)過精算分析，養(yǎng)老保險費率降低后，不會影響職工待遇，養(yǎng)老金按時足額發(fā)放是有保障的，也不會影響?zhàn)B老保險制度的正常運行和可持續(xù)性。一些地方如果出現(xiàn)問題，首先要自己想辦法，不要老盯著中 央調(diào)劑基金或者中央財政。當然對困難確實大且自身工作做到位的地方，中央也會給予適當支持。今年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險中央調(diào)劑基金規(guī)模超過 6000 億元，可以用來幫助一些地區(qū)彌補養(yǎng) 老基金支付缺口，但我們不希望都用到彌補那些當期收不抵支的地區(qū)。要看到，降低社保繳費后，算下賬來錢是夠的。如果缺口還是大，就說明其中可能有管理不到位、不作為等現(xiàn)象，甚至存在腐敗問題。社?；鹗前傩盏谋ＣX，決不允許擠占挪用，決不允許出現(xiàn)任何腐敗行為。

三要開源節(jié)流平衡預算，確保民生等重點支出。今年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔近2萬億元，這對企業(yè)是重大利好，但各級財政會有壓力。增值稅是共享稅，中央和地方財政都要負擔，要統(tǒng)籌考慮各方面情況，彌補減稅帶來的收支缺口。中央財政已 經(jīng)想了很多辦法，各地區(qū)也要開動腦筋想辦法，不僅要節(jié)流還要 開源，要動存量、動真格，認真清點家底，挖潛盤活各類資 金資產(chǎn)，多渠道籌集資金彌補減收。比如，各地都還有不少政府 性樓堂館所，有的租賃出去了且經(jīng)營得很好，但收入?yún)s沒有納入預算；還有一些單位財政資金長期沉淀，趴在賬上吃利息，成了部門利益，不僅沒有績效，也容易帶來廉政風險。這些都可以想 辦法變現(xiàn)、想辦法收回、想辦法調(diào)用，這方面地方政府大有文章可做。減稅降費改革舉措雖然是在 3 月份全國人大會議上通過的， 但之前已經(jīng)跟各?。▍^(qū)、市）政府通過氣。也有的省反映本省人 代會已經(jīng)開過了，預算平衡可能有一定困難。但也不是沒有辦法，地方政府是有資產(chǎn)、有家底的，是有辦法、有空間調(diào)劑平衡的。從今年一季度財政運行情況看，非稅收入同比增長了 11.8%，是 一段時期以來增速偏高的，這其中有合理因素，但也不排除有不規(guī)范的行政事業(yè)性收費，甚至可能是亂收費。當然，如果是通過調(diào)用政府體系內(nèi)部的存量資金增加非稅收入，這是可以的；但若 把非稅負擔加到企業(yè)身上就是違規(guī)了，甚至會產(chǎn)生腐敗問題。必須強調(diào)的是，財力再緊張，也決不能為平衡預算打亂收費的小算 盤。各級政府都要刀刃向內(nèi)動真格，將長期沉淀資金一律收回，把長期效率不高的政府經(jīng)營性資產(chǎn)盤活變現(xiàn)，不必要的花銷要堅決砍掉。與此同時，還要保證民生支出、工資發(fā)放、政權(quán)運轉(zhuǎn)，這些都必須保障到位。

四要勤儉節(jié)約、精打細算過緊日子，促進行政成本明顯降低。今年我們提出中央財政一般性支出要壓減 5%以上、三公經(jīng)費 再壓減 3%左右的要求，實際上中央預算除重點和剛性支出外的 一般性支出壓減了 10%，一些部門和單位還主動加大了三公經(jīng)費壓減力度，這體現(xiàn)了各部門自我加壓的精神，也反映出政府 自身節(jié)支挖潛的空間還不小。各級政府都要厲行節(jié)約，大力壓減 一切不必要的行政開支，所有的辦公運行、后勤保障、會議差旅、公務接待、出國出境等都要行簡約、倡儉樸、戒奢華，而且要完 善制度規(guī)范，界定具體項目，長期堅持下去。要嚴格財經(jīng)紀律， 堅持預算公開。各部門全部收入都要納入預算，應公開盡公開， 堅決杜絕幾本賬、賬外賬。要嚴格預算執(zhí)行，任何部門都不能 違反預算規(guī)定亂開口子。要大力規(guī)范政府采購，節(jié)約支出。針對 社會上反映比較多的政府采購質(zhì)次價高、效率低下甚至暗收回扣 等突出問題，要進一步改革完善政府采購制度，提高采購透明度， 嚴懲腐敗行為。

五要更大力度實施簡政，推動營商環(huán)境不斷優(yōu)化。大道至簡，簡政易從。有權(quán)不能任性，用權(quán)必須規(guī)范。歷史上有很多明證，煩苛管制必然導致停滯和貧困，簡約治理則帶來發(fā)展與繁榮。改革開放特別是黨的十八大以來，我們堅持市場化改革取向，持續(xù)推進放管服‛改革，極大激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力。在新的形勢下，要進一步念好簡字訣，行簡政之道、革煩苛之弊、施公平之策、開便利之門、搭公正平臺。這也是打造市場化、法 治化營商環(huán)境的必然要求。一方面通過減稅降費為企業(yè)減負減壓，另一方面通過優(yōu)化營商環(huán)境給企業(yè)增添活力，以此促進經(jīng)濟持續(xù) 健康發(fā)展。要進一步削減政府微觀管理事務和具體審批事項，從源頭上堅決鏟除滋生腐敗的土壤。但是簡不是政府撒手不管、放任自流，而是要把力量騰出來加強市場監(jiān)管和公共服務，更好履行政府職能。市場監(jiān)管也要體現(xiàn)簡的精神，不能搞得復雜 繁瑣。規(guī)則和標準越簡明透明，遵從和執(zhí)法成本就越低，市場競 爭就越公平公正，否則就可能產(chǎn)生大量腐敗。有關(guān)部門要分領(lǐng)域 抓緊制定全國統(tǒng)一的監(jiān)管規(guī)則和標準，地方政府特別是市縣級政府要把主要精力放在加強公正監(jiān)管上。要大力優(yōu)化政務服務，牢記人民政府的宗旨就是為企業(yè)和群眾服務，創(chuàng)新服務方式，提供 更多便捷高效服務。

以上我講的幾個問題，強調(diào)了當前要抓好的重點任務，這些都必須與黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭緊密結(jié)合起來，毫不松懈地 抓緊抓好。

三、深入貫徹全面從嚴治黨要求，以更加有力舉措抓好政府系統(tǒng)反腐倡廉工作

黨風廉政建設(shè)永遠在路上，必須鍥而不舍、緊抓不放。各地區(qū)、各部門要強化政治擔當，完善工作機制，狠抓責任落實，推動政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷取得新進展。

一要大力加強政治建設(shè)。各級政府及其工作人員要深入學習 貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，自覺在思想上政治上 行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，嚴守政治 紀律和政治規(guī)矩，堅決貫徹黨中央、國務院各項決策部署，確保 政令暢通、令行禁止。要嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精 神，馳而不息整治四風。要按照黨中央統(tǒng)一部署，認真開展不忘初心、牢記使命主題教育。加強政治建設(shè)的要求是具體的而不是抽象的。對各級政府來講，關(guān)鍵是見行動、看實效，把 保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展這個主要任務完成好、法定職責履行好，確保如期實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，并為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標開好頭起好步。我們必須全面貫徹黨的基本理論、基本路 線、基本方略，毫不松懈地抓好發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務， 努力推動經(jīng)濟發(fā)展、民生改善，保持社會大局穩(wěn)定。

二要嚴格落實黨風廉政建設(shè)主體責任。政府系統(tǒng)黨組（黨委） 要切實擔負起全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的 主體責任。堅持把黨風廉政建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展工作同部署、同推進、同考核，做到兩手抓、兩手硬。實行簡政減稅降費，推進放管服改革，目的是減輕企業(yè)壓力、激發(fā)市場主體活力，這些既是經(jīng)濟建設(shè)，又是廉政建設(shè)，有利于鏟除滋生腐敗的土壤， 是為了促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須協(xié)調(diào)起來一起抓。對反腐倡廉工作抓而不嚴、履職盡責不到位的，對經(jīng)濟社會發(fā)展政策落實不力、未完成硬指標硬任務的，要堅決問責。各地區(qū)、各部門和各級領(lǐng)導干部要守土有責，做到盡心盡力盡責，決不允許推責卸責、攬功諉過，當無所作為的‚公堂木偶和混日子的太平官，更不能為了免責搞政策執(zhí)行‚一刀切、極端化、擴大化，損害企業(yè)和群眾利益。要健全行政問責制度，該約談的約談，整改不力的要通報懲戒。同時加快完善盡職免責機制，各地區(qū)、各 部門要結(jié)合實際抓緊制定具體規(guī)定和可操作的辦法，保護好干部 的積極性。各級黨員領(lǐng)導干部要帶頭廉潔自律，嚴格要求親屬和身邊工作人員，決不允許搞特殊、有例外。古人說，所不賣公器，動為蒼生謀。公器是不能拿來賣的，以權(quán)謀私是決不允許的。公權(quán)力只能用來為老百姓謀利益、為國家謀發(fā)展。

三要嚴防嚴懲重點領(lǐng)域不正之風和腐敗問題。加強審計監(jiān)督， 嚴肅查處公共資金資產(chǎn)資源領(lǐng)域腐敗問題和違法違規(guī)行為。大力 整治金融亂象，嚴厲懲治內(nèi)外勾結(jié)和利益輸送等不法行為。嚴肅 查處存貸掛鉤、借貸搭售、克扣貸款額度等變相提高融資成本的行為，確保中小微企業(yè)綜合融資成本有明顯降低，這是中央經(jīng)濟工作會議確定的重要政策舉措。這里面既有金融機構(gòu)動自身利益的問題，也有規(guī)范融資收費行為的問題。要深入治理與行政機關(guān) 暗中勾連、靠山吃山的紅頂中介，斬斷利益鏈條，破除服務壟斷。堅決查處各種亂收費、亂罰款、搞變相漲價等加重企業(yè)負 擔的行為。推動工程招投標、政府采購、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等全部納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺，實現(xiàn)公開透明、在線監(jiān)管。要緊盯扶貧、就業(yè)、醫(yī)保、救助等重點領(lǐng)域 的民生資金管理使用，堅決整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題?，F(xiàn)在有一些醫(yī)保騙保行為，實際上是內(nèi)外勾連的，對此必須嚴加 防范、堅決打擊。

四要加強安全生產(chǎn)。各地區(qū)、各部門要堅持生命至上，樹牢安全發(fā)展理念，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦不放松，堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。要深刻汲取近期發(fā)生事故的教訓，舉一反三，抓好源頭防控，加強?；贰⑾?、煤 礦、非煤礦山、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域安全隱患排查治理。高度重視做好防汛抗洪、森林草原防火工作，嚴密防范各類重大自然災害。要嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，強化企業(yè)主體責任和部門監(jiān)管責任。做好機構(gòu)改革后安全監(jiān)管職責的銜接，完善管理體制和工作機制，及時發(fā)現(xiàn)和推動解決工作中存在的實際問題，確保監(jiān)管到位、不出現(xiàn)空檔。進一步完善應急應對措施和決策、指揮機制，加強防災減災救災基礎(chǔ)建設(shè)，提升綜合應急救援能力。要嚴厲查 處各種安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，對于安全生產(chǎn)事故責任人和責任 單位要嚴肅追責，對涉及腐敗問題的要嚴懲不貸、決不手軟。這事關(guān)人民群眾生命安全，是必須堅守的底線。

五要勤政擔當、真抓實干。蒞官之要，曰廉與勤。為政不廉是腐敗，占著位子不作為、拿著俸祿不做事，貽誤黨和人民的事業(yè)，同樣也是腐敗，是不能容忍的。當官不能怕事，為官一定要造福一方。各級政府及其工作人員要有為官避事平生恥、邑有流亡愧俸錢的責任感和榮辱觀，勤勉盡責、苦干實干。要堅持高標準層層抓落實，每個環(huán)節(jié)、每個層級都要盡最大努力做好，決不能滿足于差不多就行，層層搞遞減、環(huán)環(huán)打折扣。各地區(qū)、各部門要按照職責分工，進一步細化工作舉措，明確時 限和質(zhì)量要求，層層壓實責任，逐月逐季查進度、督落實。能夠出臺的措施要盡快出臺，能夠發(fā)揮作用的盡早發(fā)揮作用。要加強政策落實跟蹤問效，國務院辦公廳將建立雙百督查聯(lián)系點制度，與百家企業(yè)、百個縣鄉(xiāng)建立雙向直通渠道，跟蹤了解政策措施在最后一公里落實情況，直接聽取基層一線的意見建議，及時發(fā)現(xiàn)問題并以點帶面推動解決。要加強和規(guī)范督查，多采取暗訪等方式了解實情，推動政策落實。不能只是下去跟相關(guān)領(lǐng)導見見面，甚至層層迎來送往，回來后把下面寫的報告修修改改，在紙面上做文章，這種督查不僅沒有必要，而且還給基層增加負擔。我曾多次表揚國務院辦公廳同志跟著大貨車司機跑了5 天，把怎么收費的、哪個環(huán)節(jié)有關(guān)卡、哪些方面硬件不暢等情 況都摸得清清楚楚，反映的許多問題帶有普遍性。國務院互聯(lián) 網(wǎng)+督查平臺已經(jīng)上線運行，要發(fā)揮好平臺作用，實現(xiàn)督查提 質(zhì)增效和減輕基層負擔并舉。工作中要力戒形式主義、官僚主義。我在《政府工作報告》中已經(jīng)向全社會作出承諾，今年國務院及 其部門要把文件壓減三分之一以上，必須說到做到，地方政府也 要這么做，決不能僅靠發(fā)文推動工作。對于黨中央、國務院決策 部署，各地區(qū)、各部門要結(jié)合實際創(chuàng)造性地貫徹落實。廣大公務員特別是基層干部很辛苦，要切實保障他們履職所需的工作條件、合理的收入待遇。同時還要關(guān)心他們的成長發(fā)展，激勵他們秉公 廉潔用權(quán)、勤勉干凈做事，不斷創(chuàng)造新的業(yè)績。

抓好政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，責任重大，任務艱巨。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，奮發(fā)有為， 扎實工作，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立 70 周年，為決勝全面建 成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利作出新的貢獻。