神州大地清風(fēng)勁
——十八屆中央紀(jì)委向黨的十九大的工作報告解讀之三

來源：中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 發(fā)布時間：2017-11-10 14:00分享

　　黨的作風(fēng)是觀察民心向背的晴雨表，關(guān)乎人心向背、關(guān)乎黨的生死存亡。五年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以頑強意志品質(zhì)正風(fēng)肅紀(jì)，從落實中央八項規(guī)定破題抓全面從嚴(yán)治黨，聚焦“四風(fēng)”問題剎風(fēng)整紀(jì)，嚴(yán)字當(dāng)頭、刀刃向內(nèi)，抓鐵有痕、踏石留印，有效整治了多年形成的“四風(fēng)”頑疾，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，贏得了全黨全國人民的高度評價。黨的十九大報告既濃墨重彩描述了作風(fēng)建設(shè)的成效，又對新時代如何深化作風(fēng)建設(shè)作出新部署，反對“四風(fēng)”還被納入了新修改的黨章。十八屆中央紀(jì)委向黨的十九大的工作報告全面總結(jié)了十八大以來推進作風(fēng)建設(shè)取得的成果，并建議今后五年要“把落實中央八項規(guī)定精神化作自覺行動，堅持不懈改進作風(fēng)”。工作報告總結(jié)的“由淺入深、由易到難，抓鐵有痕、踏石留印”的工作理念，“經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)強烈信號”的工作方法，“扎緊制度籠子，構(gòu)建長效機制”的治本思路，進一步深化了我們黨對作風(fēng)建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，為新時代加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)提供了基本路徑。

　　一、把制定中央八項規(guī)定作為改進作風(fēng)的第一步，打開全面從嚴(yán)治黨切口。習(xí)近平總書記深入思考“黨要管黨怎么管，全面從嚴(yán)治黨怎么嚴(yán)”的問題，把制定和落實中央八項規(guī)定作為全面從嚴(yán)治黨“第一刀”，解決了“老虎吃天不知從哪兒下口”的問題。十八屆中央紀(jì)委向黨的十九大的工作報告指出，十八大后全面從嚴(yán)治黨從中央政治局立規(guī)矩開始，從落實中央八項規(guī)定精神破題。五年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央言出必行、一諾千金，把八項規(guī)定作為切入口和動員令，堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨，開啟了一場正風(fēng)肅紀(jì)、激濁揚清、刷新吏治的作風(fēng)之變。以中央政治局領(lǐng)導(dǎo)同志的調(diào)研情況為例，五年共深入地方和基層開展調(diào)研共1587次、3212天，平均每人每年調(diào)研17次、34天，考察調(diào)研堅持輕車簡從，減少陪同，簡化接待，務(wù)求實效。各地區(qū)各部門結(jié)合實際，制定落實中央八項規(guī)定精神措施。各級紀(jì)檢機關(guān)聚焦作風(fēng)問題，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，徹底打消了黨員干部等待觀望的猶豫心理，為黨和國家各項事業(yè)發(fā)展積聚了強大正能量。調(diào)查顯示，94.8%的人肯定中央八項規(guī)定的成效，91.8%的人對中央八項規(guī)定長期執(zhí)行有信心。

　　二、中央政治局從自身做起，領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下層層示范。以習(xí)近平同志為核心的黨中央在作風(fēng)建設(shè)上始終堅持以上率下，習(xí)近平總書記率先垂范、以身作則，親自謀劃推動作風(fēng)建設(shè)；中央政治局同志身體力行，以實際行動為全黨改進作風(fēng)作出表率。習(xí)近平總書記出席會議、考察調(diào)研、出國訪問等嚴(yán)格執(zhí)行八項規(guī)定，為全黨立起標(biāo)桿。中央政治局定期聽取貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定情況匯報，研究部署具體工作，認(rèn)真召開民主生活會，對照八項規(guī)定自我檢查、開展批評和自我批評，形成以上率下的良好氛圍。五年來，黨中央召開36次政治局常委會會議、21次政治局會議，對貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定、加強作風(fēng)建設(shè)進行專門研究部署；中央政治局先后召開3次民主生活會，對照檢查執(zhí)行中央八項規(guī)定的情況，進行黨性分析，開展批評和自我批評，研究加強自身建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的具體措施。習(xí)近平總書記先后作出51次重要批示，每年召開的中央全會、中央紀(jì)委全會、中央經(jīng)濟工作會議等重要會議，都對作風(fēng)建設(shè)提出明確要求；深入地方考察調(diào)研50次、151天，足跡遍及農(nóng)村、社區(qū)、工廠車間、港口碼頭、邊關(guān)哨所，考察工作時吃自助餐、大盆菜，住臨時板房，自己排隊點餐，點滴之間，彰顯共產(chǎn)黨人的政治本色和為民情懷。其他中央政治局同志嚴(yán)于律己、以實際行動模范踐行中央八項規(guī)定，并切實抓好分管領(lǐng)域、分管部門、分管地方的貫徹落實。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶動下，解決作風(fēng)問題勢如破竹，改進工作立竿見影。

　　三、聚焦“四風(fēng)”問題，從小事做起、從具體問題抓起，一個節(jié)點一個節(jié)點堅守，一個階段一個階段推進?！八娘L(fēng)”問題是黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題的突出表征，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。黨中央提出整治“四風(fēng)”要從小事做起、從具體事情抓起，一以貫之、步步深入。黨中央從一張賀卡、一個粽子、一杯酒、一支煙管起，打到了七寸，找到了一個夯實黨的群眾基礎(chǔ)的切入點。十八屆中央紀(jì)委向黨的十九大工作報告指出，各級“紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)從治理公款大吃大喝、旅游、送禮等奢靡之風(fēng)入手，緊盯公款購買贈送月餅、賀卡、煙花爆竹等問題，一個節(jié)點一個節(jié)點抓，一年接著一年干，以一個個具體問題的突破，帶動了作風(fēng)整體轉(zhuǎn)變” 。實踐中，是抓了中秋節(jié)抓國慶節(jié)，抓了國慶節(jié)抓元旦，抓了元旦抓春節(jié)，抓了春節(jié)抓清明節(jié)、抓端午節(jié)，不斷推進、環(huán)環(huán)相扣，每年都有新招數(shù)、不斷釋放新信號，積小勝為大勝，最終形成習(xí)慣和風(fēng)氣。五年來，從群眾反映最強烈的公款吃喝、公款送禮、公款旅游這三類問題來看，全國查處的公款吃喝、送禮、旅游（國內(nèi)）三類問題逐年大幅下降。許多黨員干部感慨，過去上百個文件管不住一張嘴，沒想到一個八項規(guī)定就把嘴管住了，解決了這個長期想解決而沒有解決的難題。

　　四、在堅持中深化、在深化中堅持，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。黨中央深刻把握解決痼疾頑癥不可能一勞永逸的現(xiàn)實，以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)厲的措施持續(xù)加大治理作風(fēng)問題力度。十八屆中央紀(jì)委向黨的十九大的工作報告指出，在黨的群眾路線教育實踐活動中，嚴(yán)查少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部躲進培訓(xùn)中心、私人會所奢靡享樂，超標(biāo)超配辦公用房和公務(wù)用車，借婚喪喜慶斂財?shù)葐栴}；結(jié)合“三嚴(yán)三實”專題教育，重點查處亂作為、不擔(dān)當(dāng)問題，糾正以會議貫徹會議、以文件落實文件等形式主義和官僚主義作風(fēng)；在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，著力解決黨章意識不強、看齊意識淡薄問題，實現(xiàn)了黨員干部思想、作風(fēng)、紀(jì)律上的新進步。在把握政策界限上，堅持實事求是，重點查處十八大后、中央八項規(guī)定出臺后、黨的群眾路線教育實踐活動后的頂風(fēng)違紀(jì)行為，把違反中央八項規(guī)定精神列入巡視工作內(nèi)容、納入黨紀(jì)處分條例和黨內(nèi)問責(zé)條例、作為執(zhí)紀(jì)審查的重點，對巡視、信訪、執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問題優(yōu)先處置，對落實中央八項規(guī)定精神不力、作風(fēng)建設(shè)流于形式的，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強烈信號。

　　五、堅持破立并舉、標(biāo)本兼治，以黨的作風(fēng)持續(xù)向好帶動全社會敦風(fēng)化俗。在十八屆中央紀(jì)委向黨的十九大工作報告的工作體會部分第四條“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵在加強黨的建設(shè)，必須尊崇黨章，堅持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合，依規(guī)治黨和以德治黨相統(tǒng)一”，強調(diào) “要堅持高標(biāo)準(zhǔn)在前，把理想信念堅定起來、宗旨意識確立起來，培養(yǎng)高尚道德情操，弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)?！蔽迥陙?，我們著力教育引導(dǎo)黨員干部尊崇黨章，堅定理想信念、踐行根本宗旨、加強道德修養(yǎng)；深刻剖析產(chǎn)生“四風(fēng)”的思想根源，從思想教育入手，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題。制定法規(guī)制度，對黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人工作生活待遇、厲行節(jié)約反對浪費、國內(nèi)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)等作出明確規(guī)范，把糾正“四風(fēng)”的要求融入新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、廉潔自律準(zhǔn)則，寫入黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨紀(jì)處分條例、問責(zé)條例等黨內(nèi)法規(guī)，不斷健全作風(fēng)建設(shè)制度體系，形成作風(fēng)建設(shè)的長效機制。引導(dǎo)廣大黨員干部自覺學(xué)習(xí)、感悟、傳承、弘揚中華文化，以文化自信支撐政治定力，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。各級黨委（黨組）把領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)作為加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的一項重要內(nèi)容，定期檢查有關(guān)情況，督促每一位領(lǐng)導(dǎo)干部做家風(fēng)建設(shè)的表率，在管好自己的同時，嚴(yán)格要求配偶、子女和身邊工作人員，以實際行動帶動全社會崇德向善、見賢思齊，強化敦風(fēng)化俗。

　　六、不松勁、不停步、再出發(fā)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記站在歷史和全局的高度，強調(diào)黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決，要鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，持之以恒整治“四風(fēng)”問題，為在新的更高起點上推動黨的作風(fēng)建設(shè)指明了方向。十八屆中央紀(jì)委向黨的十九大的工作報告強調(diào)，要密切關(guān)注新動向，著力解決人民群眾反映強烈的問題，決不讓“四風(fēng)”反彈回潮。十九屆中央政治局第一次會議，即對《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定的實施細(xì)則》進行審議，再次旗幟鮮明提出作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，要求中央政治局的同志帶頭弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，為全黨作出表率。按照黨的十九大的決策部署和趙樂際同志在中央紀(jì)委監(jiān)察部傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十九大精神大會上強調(diào)的“要堅持、鞏固、深化，全面加強作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，馳而不息落實中央八項規(guī)定精神，加大整治群眾身邊腐敗問題力度，增強人民群眾獲得感”的新要求，堅持不懈改進作風(fēng)，必須深刻領(lǐng)會《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定的實施細(xì)則》精神實質(zhì)，緊緊圍繞密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系這個根本，發(fā)揚釘釘子精神，馳而不息鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，密切關(guān)注新動向，著力解決人民群眾反映強烈的問題，推動黨風(fēng)政風(fēng)全面好轉(zhuǎn)。正風(fēng)必須肅紀(jì)，要全面加強紀(jì)律建設(shè)，深入開展紀(jì)律教育，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，層層設(shè)置防線。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要更加自覺地堅持和發(fā)揚十八屆中央紀(jì)委的好做法好經(jīng)驗，忠誠履行黨章賦予的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，把黨的政治建設(shè)擺在首位，以新的作風(fēng)開創(chuàng)新的局面。