貫徹落實中央紀(jì)委四次全會精神

持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革

來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 發(fā)布時間：2020-03-06 06:00

中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 王卓

　　在十九屆中央紀(jì)委四次全會上，習(xí)近平總書記強調(diào)，完善黨和國家監(jiān)督體系，統(tǒng)籌推進紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。此前，黨的十九屆四中全會作出健全黨和國家監(jiān)督制度的戰(zhàn)略部署，要求深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，加強上級紀(jì)委監(jiān)委對下級紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)，推進紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化。中央紀(jì)委四次全會工作報告將“持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推動健全黨和國家監(jiān)督體系”作為2020年一項主要工作進行部署，這是貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神的具體舉措。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)必須堅持一體推進黨的紀(jì)律檢查體制改革、國家監(jiān)察體制改革和紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)改革，促進黨內(nèi)監(jiān)督、國家監(jiān)察與堅持和完善我國國家制度和國家治理體系相適應(yīng)相協(xié)調(diào)，不斷提高治理能力，著力把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　一體推進“三項改革”，治理效能不斷提升

　　中央紀(jì)委國家監(jiān)委把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的根本方向和重大政治原則，確保改革始終在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下謀劃、部署和推動。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革全過程，體現(xiàn)在職責(zé)定位、機構(gòu)職能、協(xié)作銜接、建章立制等各方面各環(huán)節(jié)，以改革加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，以黨的領(lǐng)導(dǎo)推動改革落實。

　　——強化上級紀(jì)委監(jiān)委對下級紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)。

　　《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》在“總則”部分明確“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主”，并對線索處理、立案審查等報告范圍和程序作出規(guī)定。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)完善對下級紀(jì)委監(jiān)委“兩為主一報告”、對派駐機構(gòu)“三為主一報告”的工作機制，切實加強上對下的統(tǒng)籌、聯(lián)絡(luò)和領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)，不斷完善請示報告制度，及時掌握面上情況，真正把雙重領(lǐng)導(dǎo)體制落實落細(xì)。發(fā)揮合署辦公優(yōu)勢，健全統(tǒng)一決策、一體運行的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作機制。健全基層紀(jì)檢監(jiān)察組織制度，江西、新疆等開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。市地級以上紀(jì)委監(jiān)委全面完成監(jiān)督檢查與審查調(diào)查部門分設(shè)，進一步加強監(jiān)督力量、強化內(nèi)部制約。

　　——分類推進派駐機構(gòu)改革。

　　在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，通過紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，形成了紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四個全覆蓋”的權(quán)力監(jiān)督格局。在總結(jié)黨的十八大以來強化派駐監(jiān)督經(jīng)驗基礎(chǔ)上，進一步深化派駐機構(gòu)改革，強化對所有黨員和行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和國家機關(guān)監(jiān)督、黨的紀(jì)律檢查和國家監(jiān)察的有機統(tǒng)一，進一步完善中國特色社會主義監(jiān)督體系。

　　貫徹落實《關(guān)于深化中央紀(jì)委國家監(jiān)委派駐機構(gòu)改革的意見》，深入推進中央一級黨和國家機關(guān)、中管企業(yè)、中管金融企業(yè)、黨委書記和校長列入中央管理的高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，賦予相應(yīng)監(jiān)察權(quán)，制定派駐機構(gòu)考核辦法。開展垂直管理單位和部分以上級管理為主單位紀(jì)檢監(jiān)察體制改革試點，推進國務(wù)院國資委黨委管理領(lǐng)導(dǎo)班子的中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。加強對省區(qū)市派駐機構(gòu)改革的領(lǐng)導(dǎo)，地方紀(jì)委監(jiān)委全面完成向機構(gòu)改革后的黨政機關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，因地制宜開展地方黨委管理企事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)改革。2019年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)共處置問題線索27.5萬件，談話函詢8.3萬人次，初步核實21萬人次，立案6.6萬件，處分5.9萬人。實踐中，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和地方紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合辦案的模式，已經(jīng)在審查調(diào)查中得到廣泛應(yīng)用。紀(jì)檢監(jiān)察組情況熟、專業(yè)強、懂行業(yè)，地方紀(jì)委監(jiān)委了解地方政治生態(tài)，雙方發(fā)揮各自特點形成內(nèi)外合力，助推制度優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　——健全完善制度機制。

　　堅持改革和法治相統(tǒng)一相協(xié)調(diào)，是習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)的重要方法論。黨中央堅持“先立后破、不立不破”，把加強監(jiān)督頂層設(shè)計和摸著石頭過河結(jié)合起來，圍繞理論、思想、制度構(gòu)建體系，圍繞權(quán)力、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)設(shè)計制度，實現(xiàn)制度建設(shè)與時俱進。

　　黨中央頒布實施《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，審議批準(zhǔn)《監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》，嚴(yán)格規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作。中央紀(jì)委國家監(jiān)委先后起草制定數(shù)十項法規(guī)制度，完善了信訪舉報、線索處置、案件監(jiān)督管理、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、辦案安全、案件審理和涉案財物管理等方面制度，進一步規(guī)范了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力的運行機制和工作流程。

　　監(jiān)察體制改革不斷深化，對執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法提出新的更高要求。中央紀(jì)委國家監(jiān)委統(tǒng)籌有序推進法規(guī)制度建設(shè)，協(xié)助全國人大常委會做好公職人員政務(wù)處分法立法工作，制定《紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》、《紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理主動投案問題的規(guī)定（試行）》等法規(guī)制度，主動對接以審判為中心的訴訟制度，完善辦案程序、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)銜接機制，促進與司法機關(guān)、執(zhí)法部門互相配合、互相制約。

　　深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革是實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要任務(wù)

　　在黨的十八屆三中全會對黨的紀(jì)律檢查體制改革作出全面部署基礎(chǔ)上，黨的十九大和十九屆三中全會又明確提出推進國家監(jiān)察體制改革任務(wù)。在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)檢監(jiān)察體制改革扎實推進、持續(xù)深化，取得顯著成效。黨的十九屆四中全會站在新的起點上，提出“深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革”“推進紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化”的要求，對于鞏固發(fā)展紀(jì)檢監(jiān)察體制改革成果、推進全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展具有重要意義。

　　——深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的目的是加強黨對紀(jì)檢監(jiān)察工作和反腐敗斗爭的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　　中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，必須堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和全面領(lǐng)導(dǎo)，既是推進紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的根本目標(biāo)，也是改革的根本保證。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，對行使公權(quán)力的黨員干部、公職人員進行監(jiān)督，對違紀(jì)者進行查處，對涉嫌違法犯罪者調(diào)查處置，這是堅持黨管干部原則、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要體現(xiàn)，是完善堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)體制機制的重要舉措。這樣就從組織形式、職能定位、決策程序上，把黨對紀(jì)檢監(jiān)察工作和反腐敗斗爭的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)具體體現(xiàn)出來，并實現(xiàn)了全過程領(lǐng)導(dǎo)，進一步強化各級黨委全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。

　　——深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革將推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　我們黨要履行好執(zhí)政興國的重大職責(zé)，必須依據(jù)黨章黨規(guī)管黨治黨、依據(jù)憲法法律治國理政。依規(guī)治黨和依法治國一體兩面、高度契合，黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察內(nèi)在一致、高度互補。黨中央從改革黨的紀(jì)律檢查體制出招破局、統(tǒng)領(lǐng)牽引，由全國人大常委會授權(quán)、立法保障國家監(jiān)察體制創(chuàng)制突破、提升效能，黨的十九屆三中全會把組建國家監(jiān)察委員會列為深化黨中央機構(gòu)改革第一項任務(wù)，充分體現(xiàn)了黨中央對依規(guī)治黨和依法治國、黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察的整體謀劃和一體落實，有效提升了黨的執(zhí)政能力和治國理政科學(xué)化水平。

　　深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，必將推動紀(jì)檢監(jiān)察工作和反腐敗斗爭在決策部署指揮、資源力量整合、措施手段運用上更加協(xié)同高效，進一步提高規(guī)范化、法治化水平，推動高質(zhì)量發(fā)展。比如，整合規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察工作流程，強化紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部權(quán)力運行的監(jiān)督制約；健全統(tǒng)一決策、一體運行的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作機制，紀(jì)委監(jiān)委履行雙重職責(zé)，把適用紀(jì)律和適用法律結(jié)合起來，對涉嫌違紀(jì)、職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的問題一體審查調(diào)查；制定同監(jiān)察法配套的法律法規(guī)，將監(jiān)察法中原則性、概括性的規(guī)定具體化，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的法規(guī)體系；紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)發(fā)揮合署辦公優(yōu)勢，把紀(jì)委監(jiān)督與監(jiān)委監(jiān)督貫通起來，形成紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督同向發(fā)力、協(xié)調(diào)銜接的監(jiān)督格局。

　　——深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革有利于健全黨和國家監(jiān)督體系。

　　一體推進“三項改革”，是健全黨和國家監(jiān)督體系的重要抓手。黨內(nèi)監(jiān)督是新時代黨的建設(shè)重要內(nèi)容，是全面從嚴(yán)治黨的重要保障，是構(gòu)建黨和國家監(jiān)督體系的關(guān)鍵內(nèi)容。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把堅持全面從嚴(yán)治黨、強化黨內(nèi)監(jiān)督提到前所未有的高度，有力保證了黨在這場革命性鍛造中更加堅強、煥發(fā)出新的強大生機活力。黨的執(zhí)政地位決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中是最基本的、第一位的，黨內(nèi)監(jiān)督有力有效，其他監(jiān)督才能發(fā)揮作用。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責(zé)機關(guān)，在黨和國家監(jiān)督體系中處于主干位置、發(fā)揮保障作用，必須一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，統(tǒng)籌推進黨的紀(jì)律檢查體制改革、國家監(jiān)察體制改革、紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)改革，在更深層次更高水平上深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，不斷提升履職盡責(zé)水平。

　　持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推動健全黨和國家監(jiān)督體系

　　監(jiān)督是治理的內(nèi)在要素，在管黨治黨、治國理政中居于重要地位。貫徹落實中央紀(jì)委四次全會精神，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)必須落實黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的總要求，以增強監(jiān)督嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性為著力點，把握好在全面從嚴(yán)治黨中的職責(zé)，發(fā)揮好在黨和國家監(jiān)督體系中的作用，按照系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的要求，一體推動、落實紀(jì)檢監(jiān)察體制改革各項任務(wù)，使監(jiān)督體系契合黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，融入國家治理體系，推動制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　——落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制，推動黨委（黨組）主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動、一體落實。

　　完善和落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度，是確保管黨治黨真正嚴(yán)起來、緊起來的有效保證。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要協(xié)助黨委健全全面從嚴(yán)治黨制度，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，推動從黨中央到省市縣黨委，從中央部委、國家機關(guān)部門黨組（黨委）到基層黨支部，都切實肩負(fù)起管黨治黨的主體責(zé)任；推動各級紀(jì)委擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)作用；推動黨委（黨組）主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動、一體落實，探索實踐主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任在統(tǒng)籌謀劃、部署落實、監(jiān)督檢查等方面的協(xié)調(diào)推進機制。重點完善對高級干部、各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制度和領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度。破解同級監(jiān)督難題，關(guān)鍵在常委會，班子成員間要用好批評和自我批評的武器，增強主動監(jiān)督、相互監(jiān)督的自覺。對各級“一把手”來說，黨組織自上而下的監(jiān)督最有效，各級黨委（黨組）要加強對所管理的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，上級“一把手”必須抓好下級“一把手”。

　　——加強上級紀(jì)委監(jiān)委對下級紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)，推進紀(jì)檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。

　　圍繞線索管理、審查調(diào)查、處分處置等環(huán)節(jié)，建立健全查辦腐敗案件以上級紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)為主的制度規(guī)定和工作機制，在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等方面加強上級紀(jì)委監(jiān)委對下級紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)。做實各級紀(jì)委書記、副書記（監(jiān)委主任、副主任）的人選提名和考察以上級紀(jì)委監(jiān)委會同組織部門為主，各級派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長的人選提名、考察和考核以派出它的紀(jì)委監(jiān)委會同組織部門為主。上級紀(jì)委監(jiān)委要定期聽取下級紀(jì)委監(jiān)委、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、國有企業(yè)紀(jì)委、高校院所紀(jì)委工作匯報，全面及時掌握情況。通過業(yè)務(wù)指導(dǎo)、調(diào)查研究、全員培訓(xùn)等形式，協(xié)調(diào)解決下級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)履職過程中遇到的困難和問題，推動提升工作規(guī)范化水平，提高下級紀(jì)委監(jiān)委履職能力。

　　——完善派駐監(jiān)督體制機制。

　　派駐監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，本質(zhì)上是上級紀(jì)委對下級黨組織監(jiān)督的一種機制。進一步深化派駐機構(gòu)改革，突出日常監(jiān)督職能，賦予派駐機構(gòu)監(jiān)察權(quán)限，拓展派駐全覆蓋范圍，有利于完善紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，提高派駐監(jiān)督質(zhì)量，推動構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的黨和國家機構(gòu)職能體系。要完善派駐監(jiān)督體制，研究完善派駐機構(gòu)工作制度，健全派駐機構(gòu)與地方紀(jì)委監(jiān)委協(xié)作機制，探索以上級紀(jì)委監(jiān)委派駐形式強化對國有企事業(yè)單位監(jiān)督的有效機制，逐步擴展垂直管理單位和部分以上級管理為主單位紀(jì)檢監(jiān)察體制改革試點。

　　——在更大范圍整合運用監(jiān)督力量，提升基層紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督能力。

　　加強對黨中央重大決策部署等在基層執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，以嚴(yán)明的紀(jì)律保證政令暢通，確保好政策、民生福利真正惠及群眾。堅持定位向基層監(jiān)督聚焦、責(zé)任向基層監(jiān)督壓實、力量向基層監(jiān)督傾斜，把監(jiān)督觸角落實到基層、直抵實處。要堅守以人民為中心的政治立場，集中整治形式主義官僚主義，深化脫貧攻堅、民生、涉黑涉惡腐敗等專項治理，讓群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。基層監(jiān)督點多面廣線長，必須創(chuàng)新監(jiān)督機制，要從創(chuàng)新基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)入手，整合紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察等方面力量，在人員配備上統(tǒng)一調(diào)配使用，在履職履責(zé)上統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，為基層紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)精準(zhǔn)監(jiān)督賦能。

　　——完善紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接制度，強化紀(jì)委監(jiān)委的協(xié)助引導(dǎo)推動功能。

　　要按照十九屆四中全會關(guān)于“推進紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接”的要求，完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，使“四項監(jiān)督”貫通融合、協(xié)調(diào)銜接，實現(xiàn)同步推進、同向發(fā)力、同增質(zhì)效，形成合力。研究建立紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督部門、信訪舉報部門、監(jiān)督檢查部門、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、巡視巡察機構(gòu)之間信息互通、監(jiān)督互動的工作機制。加強對監(jiān)督工作的整體規(guī)劃，通過聯(lián)席會議、對口指導(dǎo)、聯(lián)合調(diào)研等機制，強化“四項監(jiān)督”的綜合、協(xié)調(diào)與聯(lián)動。堅持力量一體調(diào)配，將監(jiān)督檢查部門力量與派駐機構(gòu)、巡視巡察機構(gòu)力量統(tǒng)籌調(diào)配。堅持成果一體運用，健全監(jiān)督檢查部門、派駐機構(gòu)、巡視巡察機構(gòu)工作會商機制，定期、不定期交流監(jiān)督信息。促進黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督貫通融合、協(xié)調(diào)協(xié)同。

　　——健全紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度體系。

　　改革的本質(zhì)是組織和制度創(chuàng)新，創(chuàng)新的實踐和制度建設(shè)緊密相連。紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度體系是堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容。要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，自上而下、依法有序推進監(jiān)委向本級人大常委會報告專項工作，修訂《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，制定監(jiān)察法實施條例，推動研究制定監(jiān)察官法，依法履行制定監(jiān)察法規(guī)職權(quán)。落實紀(jì)法貫通、法法銜接要求，建立健全紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報、案件監(jiān)督管理、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件審理和涉案財物管理等方面機制制度和工作流程。要在協(xié)助黨委健全全面從嚴(yán)治黨制度上下功夫，完善落實中央八項規(guī)定精神、糾治“四風(fēng)”長效機制。在深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”上下功夫，完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準(zhǔn)問責(zé)有效機制。健全統(tǒng)一決策、一體運行的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作機制，完善自身權(quán)力運行機制和管理監(jiān)督制約體系。

　　——用嚴(yán)明的紀(jì)律維護制度，強化制度執(zhí)行力。

　　制度的生命力在于執(zhí)行。要完善全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機制，用嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)推動制度執(zhí)行。把制度執(zhí)行情況納入考核內(nèi)容，推動干部嚴(yán)格按照制度履職盡責(zé)、善于運用制度謀事干事。推進反腐敗工作規(guī)范化、法治化，前提是紀(jì)檢監(jiān)察工作自身運行要規(guī)范化、法治化。黨中央制定監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、批準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，就是給紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)定制度、立規(guī)矩，必須不折不扣執(zhí)行到位。各級黨委要加強對紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，確保執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)受監(jiān)督、有約束。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要在強化自我監(jiān)督、自我約束上作表率，牢固樹立法治意識、程序意識、證據(jù)意識，嚴(yán)格按照權(quán)限、規(guī)則、程序開展工作。

　　深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推進完善黨和國家監(jiān)督體系，是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹黨的十九屆四中全會精神，認(rèn)真落實中央紀(jì)委四次全會工作部署，堅持穩(wěn)中求進、統(tǒng)籌推進，不斷激發(fā)改革活力，持續(xù)釋放改革效能，增強監(jiān)督嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性，推動制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。